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bet36体育在线中院“我为群众办实事”涉执行工作暨十大典型案例新闻发布会

时间: 2023-01-30 10:10 来源: bet36体育在线 访问量:
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甘立新:

“我为群众办实事”涉执行工作白皮书

人民法院执行工作是实现公平正义的最后一个环节,肩负着将“纸上胜诉权益”变成“账上真金白银”的重要职责使命,是人民群众获得感、满意度的最直接体现。2022年,bet36体育在线法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展理念,充分发挥执行职能,持续推进“我为群众办实事”实践活动,聚焦群众“急难愁盼”问题、堵点痛点问题,通过精准对接惠“民企”、主动作为护“民生”、完善服务暖“民心”,切实增强人民群众的司法获得感。bet36体育在线法院共执结涉民生案件5607件,执行到位金额1.56亿元。

一、精准对接需求,纾困解难惠“民企”

打造“惠企快执中心”。紧盯省委“一号改革工程”、市委“打造全省营商环境一等市”目标任务,推动各基层法院在全省率先设立“惠企快执中心”。该中心成立以来,共执结涉企案件6067件,平均办案用时13.91天,先后协调解决了国轩高科、永发阀门、樟树华盛房地产公司等系列执行案,助力企业迅速摆脱纠纷。相关做法在最高院《执行工作动态》刊载推介。

上线不良资产“超市”。为推进“僵尸企业”不良资产处置,在bet36体育在线法院优化营商环境工作信息平台正式上线涉执行不良资产“超市”,将“僵尸企业”需处置的土地、厂房、设备等有形资产,以及专利技术、资质、财产性权利等无形资产,建立“一案一档”,进行资产推介。

强化信用修复激励。秉承善意文明执行理念,积极探索信用修复机制,对已被纳入失信的企业,如其有信用修复意愿、符合相关条件的,从接到其提交的《信用修复承诺书》之日起5个工作日内完成初审和复审,并针对不同案件制定不同的修复措施,既让被执行人可以继续经营赚取利润来分期支付赔偿款,也可实现申请执行人债权全部清偿的“双赢”局面。2022年,bet36体育在线法院共办理企业信用修复案件371件,1篇案例入选全省法院信用承诺和信用修复十大典型案例。

二、突出能动司法,主动作为护“民生”

强力打击拒执犯罪。针对人民群众深恶痛绝的规避执行、拒不执行等违法犯罪行为,开展“猎狐-2022”专项行动,充分适用罚款、拘留等强制措施,畅通拒执罪公诉、自诉程序,加大对规避执行、妨碍执行、抗拒执行的惩处力度。2022年,bet36体育在线法院以拒不执行判决、裁定罪对47名“老赖”追究了刑事责任。

加强民生司法保障。针对群众反应强烈的选择性执行、消极执行等问题,结合省高院“规范执行提升年”活动,出台《bet36体育在线执行案件廉政监督回访管理办法》,明确对执行案件开展回访,加强对执行法官的工作监督。紧盯省高院挂牌督办的涉民生执行案件,常态化开展“夏日风暴”“清晨出击”等专项执行行动,全力兑现群众合法权益。

全力护航乡村振兴。推进执行工作与乡村振兴战略深度融合,宜丰法院出台《执行工作服务保障乡村振兴十条措施》,从执行联动、强化执行辐射、延伸执行职能等方面探索执行服务保障乡村振兴发展新模式,助力乡村治理体系和治理能力现代化。靖安法院通过共建“一张网”、打造“一盘棋”、延伸“一公里”,推动涉农案件执行工作不断提质增效。奉新法院重点从护航农时、农户、农资、农技、农法五个方面,全力为春耕备耕保驾护航,确保农业生产顺利进行。相关做法均在全省法院工作会议上作典型发言。

三、强化配套服务,多措并举暖“民心”

升级执行事务中心。中院、袁州、上高、丰城等法院立足便民爽心理念和执行事务集约化工作要求,对执行事务中心进行了全面升级改造,搭建当事人与承办法官沟通联系的畅通机制,并将执行事务性工作全面整合,统一办理执行案件文书送达、网络财产查控、执行信息系统录入、案卷归档等,实现“法官办案,中心办事”的高效运转模式。

推进纠纷源头治理。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,大力开展执源治理和执行和解,进一步促成案件的实质性化解。樟树法院积极推动执行和解中心建设,充分利用医药、化工、金属家具等樟树特色产业的行业协会、各类专业性调解组织等调解力量,在维护企业合法权益的同时提升执行案件自动履行率。2022年,共执前和解案件273件。奉新法院以“支月英工作室”为依托,主动邀请全国人大代表支月英亲临执行现场参与、见证执行,通过唠家常、叙亲情等方式,妥善执结家事纠纷。

完善线上执行联动。与不动产登记中心合作建立快速信息共享及网络执行查控协作机制,铺设一条“不动产专线”,线上办理不动产查询、查封、解封等相关事宜,切实缩短执行案件办理天数,保障群众及时兑现合法权益。2022年,bet36体育在线法院共线上查控不动产3246次。

四、下一步工作打算

在总结成绩的同时,我们也充分认识到,bet36体育在线法院执行工作仍然存在一些问题和不足,如司法服务的主动性和精准性有待加强,消极执行、拖延执行等问题仍然存在。2023年,结合学习贯彻党的二十大精神,将重点做好以下工作:

一是精准服务保障,优化法治营商环境。坚持“法治是最好的营商环境”理念,强化大局意识、服务意识、责任意识、担当意识,准确把握司法服务的切入点和着力点,贯彻落实好上级bet36体育在线优化营商环境决策部署。继续坚持善意文明规范执行,采取“活扣活封”、保全财产置换等保全方式,减少财产保全对民营企业的影响,让执行工作有温度。

二是厚植为民情怀,切实兑现胜诉权益。让人民群众切实感受到公平正义就在身边是我们追求的第一目标。按照中院印发的《bet36体育在线开展“我为群众办实事”活动实施方案》和提升群众满意度工作方案,不断完善为民举措,用心用情用力解决群众“急难愁盼”,坚决把“以人民为中心”落实到每一个当事人身上,体现到办理的每一个执行案件中。

三是改进工作作风,加强纪律作风建设。按照全面从严治党和从严治警的要求,落实两个主体责任,运用监督执纪“四种形态”,狠抓干警的纪律作风建设,以零容忍态度惩治司法腐败,确保法官清正、法院清廉、司法清明。

“我为群众办实事”十大执行典型案例

坚持以人民为中心的发展思想,解决事关群众切身利益的“急难愁盼”问题,是人民法院执行工作的出发点和落脚点。2022年,bet36体育在线法院结合服务保障发展和改革双“一号工程”,充分发挥执行职能,积极开展“我为群众办实事”实践活动,持续加大涉民生案件的执行力度,切实增强人民群众司法获得感。

为深入贯彻落实党的二十大精神,聚焦“作示范、勇争先”目标要求,bet36体育在线中院选取十件“我为群众办实事”执行典型案例,经专家评审研究通过,现予公布。此次发布的案例中,既有运用“府院联动”工作机制化解欠薪难题的,又有借助涉园区企业财产备案机制盘活“僵尸企业”的;既有“惠企快执中心”跨区域异地协调推动案件快执快结的,又有积极运用执行和解妥善化解房地产企业纠纷的;既有运用“限驾令”压缩被执行人出行空间的,又有依托基层自治组织和法律服务机构多元化解促执结的;既有运用生态修复机制护航乡村生态环境长效保护的,又有践行社会主义核心价值观维护老年人合法权益的。

下一步,bet36体育在线法院将以党的二十大精神为引领,忠诚践行习近平法治思想,扎实开展“执行长效机制巩固年”专项活动,以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加务实的举措,切实保障人民群众胜诉权益得到及时兑现。


案例1

阳某进等与江西某精密铸造有限公司、上高某阀门制造有限公司建设工程施工合同纠纷执行案

——“府院联动”盘活“僵尸企业”,上高县人民法院依托涉园区企业财产处置备案制度“打包”解决系列案

【基本案情】2011年,阳某进与上高县某阀门制造有限公司签订工程建设合同书一份,由阳某进承建上高县某阀门制造有限公司的办公楼群、产出车间及附属设施。工程完工后,上高县某阀门制造有限公司欠阳某进工程款905790.47元。后经法院判决,被告江西某精密铸造有限公司、上高县某阀门制造有限公司共同清偿原告阳某进工程款905790.47元及相应利息。

立案执行后,上高县人民法院调查发现,江西某精密铸造有限公司、上高县某阀门制造有限公司实为一个办公场所,其内部股权混乱,位于上高县高新园区的厂房、土地亦未办理登记,甚至拖欠部分土地出让金。因厂房、土地权属不清晰,法院多次启动财产处置程序和执转破程序均无法推进。涉园区企业财产处置备案制度建立后,上高县人民法院多次与上高县高新园区管委会协商,寻求解决对策。最终,上高县高新园区管委会于2022年初决定对其财产予以收储,使得空置8年的厂房、土地得以盘活。收储后,上高县人民法院提取执行款1554106元,将涉及的5件执行案件全部执结。

【典型意义】本案是人民法院依托涉园区企业财产处置备案制度盘活“僵尸企业”,推动积案执行完毕的典型案例。2021年,上高县人民法院出台《bet36体育在线执行处置涉园区企业财产备案制度》,明确启动园区企业被执行人财产处置之后应第一时间将评估报告(议价结果)和财产清单等报送县工业园区管委会,由县工业园区管委会联合各乡镇招商团队向有投资、入驻意向项目、客商推介,提高财产处置成功率。在本案中,针对出现大量债务纠纷而财产处置困难的被执行企业,上高县人民法院依托涉园区企业财产处置备案制度,打破财产处置僵局,既使得空置8年的厂房、土地得以盘活,又促使5件积案得以化解,取得了“双赢”的良好效果。

【专家点评】加快处置“僵尸企业”,稳步推进企业优胜劣汰,是深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的重要举措。如何巧借“府院联动”机制,助推“僵尸企业”清理工作,既是法院执行工作服务大局的本职,也是对善意文明执行理念的考验。本案依托涉园区企业财产处置备案制度,通过“府院联动”盘活“僵尸企业”,进而推动积案执行完毕,正体现了二者的完美融合。

案例2

bet36体育在线某客车厂有限公司与贵州某旅行社产品责任纠纷执行案

——赣黔法院跨区域异地协作,“简案快执”中小微企业纠纷

【基本案情】bet36体育在线某客车厂有限公司与贵州某旅行社产品责任纠纷一案,经bet36体育在线市中级人民法院调解,bet36体育在线某客车厂有限公司应于调解书生效后15日内自行将10台电动公交车拖回,贵州某旅行社予以协助配合。

调解书生效后,bet36体育在线某客车厂有限公司派员工到贵州拖10台电动公交车,贵州某旅行社未按约定协助配合,bet36体育在线某客车厂有限公司遂向bet36体育在线市中级人民法院申请执行。bet36体育在线市中级人民法院指定该案由袁州区人民法院执行,袁州区人民法院“惠企快执中心”于2022年11月8月立案执行。为及时维护企业合法权益,“惠企快执中心”立即组织法官奔赴贵州省黔南州都匀市。在都匀市人民法院配合下,执行法官调查发现,该10台电动公交车之前存放在一露天偏远空旷的停车场,因无人管理,有3台因被盗造成电瓶等大部分配件缺失,贵州某旅行社称已向公安机关报案,并且将剩余7台分别存放在两个管理更规范的停车场。面对这一现状,11月11日,袁州区人民法院“惠企快执中心”法官在都匀市人民法院组织双方当事人进行和解。经过一整天的协商,双方最终达成执行和解并履行完毕。

【典型意义】本案是“惠企快执中心”依托外地法院跨区域异地协作,推动中小微企业纠纷快速执结的典型案例。2022年1月,bet36体育在线法院紧盯省委“一号改革工程”、市委“打造全省营商环境一等市”目标任务,在全省首创“惠企快执中心”,明确对涉企案件简案快执、集约推进。在这起案件中,袁州区人民法院“惠企快执中心”面对被执行人财产在外地的现状,一方面积极主动寻求外地法院协作,另一方面耐心细致做双方工作,争取双方认同,仅用4天时间为双方企业快速地化解了纠纷、避免了损失的扩大,真正实现了“惠”企“快”执。

【专家点评】双“一号工程”无疑是2022年最热门的词汇。虎年春节假期后上班首日,江西官方高规格召开全省深化发展和改革双“一号工程”推进大会,吹响强力推动数字经济大发展、营商环境大提升的冲锋号角。bet36体育在线法院主动作为,创新打造了重大项目法官工作室、府院联动工作联络处、惠企快执中心和营商环境工作信息平台“三驾马车+一个平台”工作机制,该项机制在司法实践中效果如何,在本案中有着直观的体现。

案例3

樟树某餐饮店买卖、服务、租赁合同纠纷执行案

——依法平等保护,樟树市人民法院善意文明执行推动87件案件执结

【基本案情】樟树市某餐饮店于2017年11月29日注册登记后营业,后因疫情等原因停业。期间拖欠多位供货商货款未支付。同时,以充值消费优惠形式发放了多张消费卡,消费卡里有实际充值金额以及赠送金额未消费完毕。该餐饮店停业后,经营者未及时与各供货商、充值的消费者联系,且下落不明。由于经营者是外地人,被拖欠货款的供货商以及消费者非常担心,遂向公安机关报案,经调查认为不构成刑事犯罪。供货商、消费者以及店面出租方纷纷到法院起诉要求该餐饮店及其经营者还款,涉及案件87件。

上述案件调解结案后,因该餐饮店未能履行法律义务,均进入强制执行程序。执行中,樟树市人民法院及时委托被执行人所在地法院依法查封了该餐饮店经营者名下的一套房屋。考虑到案件涉及人数较多,樟树市人民法院多次督促被执行人履行,被执行人却提出种种理由要求延期执行。为了保护申请执行人合法权益,樟树市人民法院依法对该经营者名下的房屋启动拍卖。拍卖过程中,由于该餐饮店经营者不予配合,樟树市人民法院只好通过网络询价确定拍卖参考价,并挂网拍卖。后经与该餐饮店经营者所在地法院联系,了解到该拍卖房屋网络询价严重低于当地的房屋市场价格行情,继续拍卖将会损害被执行人的合法权益。樟树市人民法院从善意文明执行的角度出发,于公告期满即将开拍前依法予以撤销拍卖,并适时再启动拍卖。同时,耐心做好申请执行人的释法说理工作。后,樟树市人民法院不断督促被执行人尽快履行义务,被执行人也一改之前的态度,开始陆陆续续地支付执行款项,并最终将87件案件全部履行完毕。

【典型意义】本案是人民法院秉承善意文明执行理念在依法保障申请执行人合法权益的同时,最大限度减少对被执行人权益影响的典型案例。在这起案件中,樟树市人民法院面对被执行人樟树市某餐饮店经营者查封房屋拍卖网络询价过低,继续拍卖势必造成被执行人的重大财产损失时,主动撤销拍卖,并积极做通申请执行人工作,最终促使被执行人主动履行完毕。案件的执结既体现了法院强制执行的力度,也体现了法院执行的温度,对bet36体育在线法院办理类似案件有参考价值。

【专家点评】强制执行是实现权利人权益的重要方式,是维护人民群众合法权益、实现公平正义的关键环节。同时,义务人的合法权益也不容忽视,两者利益需要找到一个平衡点。平等保护案件双方当事人权益,既考验执行法官的司法能力和智慧,对执行效果也是一个检验。如何坚持善意文明理念,在依法保障胜诉当事人合法权益的同时,最大限度减少对被执行人权益的影响,本案给出了明确的答案。法院不是就案办案,而是从实现双方当事人利益最大化着手,衡平双方当事人的合理诉求,巧妙地找到一个平衡点,从而取得最好的效果。

案例4

江某益与赵某锁买卖合同纠纷执行案

——被执行人拒不履行且开豪车出入,铜鼓县人民法院发出“限制驾驶令”促履行

【基本案情】江某益与赵某锁买卖合同纠纷一案,铜鼓县人民法院判决被告赵某锁应支付原告江某益货款180万元及利息。

判决生效后,因赵某锁未履行义务,江某益于2022年10月申请法院强制执行。执行中,铜鼓县人民法院多次与被执行人赵某锁电话沟通无果,其以人在河北省衡水市等各种理由推脱,拒不履行法律义务,拒不如实申报财产。申请执行人江某益向法院提供线索,被执行人在河北省有多处夫妻共同房产、地产、公司,同时日常开着登记于其妻名下的路虎汽车进出。11月13日,铜鼓县人民法院查实了被执行人赵某锁的财产和开豪车情况。11月15日,向被执行人赵某锁送达了“限制驾驶令”,并告知其违反该令将予以罚款、拘留直至追究刑事责任。迫于法院强制执行的威慑力,被执行人赵某锁于11月底主动履行了6万元,并同意拍卖其当地资产支付余款,同时请求解除对其的“限制驾驶令”,该案得以执结。

【典型意义】本案是人民法院创新运用“限制驾驶令”迫使被执行人主动履行义务的典型案例。在这起案件中,铜鼓县人民法院针对被执行人拒不履行法律义务且驾驶豪车出入的情形,在调查核实后及时发出“限制驾驶令”,不仅进一步压缩了被执行人的出行空间,有力的震慑了被执行人的嚣张气焰,捍卫了法律的尊严,而且促使被执行人主动履行法律义务,促进案件顺利执结,取得了较好的社会效果和法律效果。

【专家点评】在司法实践中,一些被执行人往往开着豪车,有履行能力但却拒不履行。如何破解这种规避执行的行为,这起案例给出了答案。“限制驾驶令”是通过将“限制被执行人驾驶非营运性小汽车”列入限制高消费选项,对未履行生效法律文书所确定义务的失信被执行人实施限制驾驶非营运性小汽车(含个人名下的小汽车和他人名下的小汽车)惩戒措施。履行生效法律文书所确定的义务,或在限驾期间提供有效的担保,或经申请执行人同意,都可以解除“限制驾驶令”。“限制驾驶令”既向“老赖”们发出了法院执行的最强音,也进一步压缩了“老赖”们的出行空间。

案例5

刘某辉、刘某敏、刘某伟与丰城某卫生室、曾某生、夏某辉医疗损害赔偿纠纷执行案

——乡村“赤脚医生”违规诊疗致死却履行困难,丰城市人民法院联合基层司法所、村“两委”促和解

【基本案情】刘某辉、刘某敏、刘某伟亲属罗某花于2020年11月17日到曾某生诊所看病,临床诊断为咽喉炎,曾某生为罗某花开具了相关药品治疗。2020年11月18日,罗某花又前往夏某辉诊所诊治,临床诊断为痢疾并开具相关药物治疗,隔天晚上罗某花病情加重被送往丰城某医院诊治,被诊断为流行性出血热,因病情加剧被送往南昌某医院诊治,不幸于2020年11月24日死亡。因曾某生、夏某辉在诊疗过程中存在不规范之处,2021年11月16日,丰城市人民法院判决被告曾某生、夏某辉分别赔偿原告刘某辉、刘某敏、刘某伟225315元。

判决生效后,因曾某生未依法履行义务,刘某辉、刘某敏、刘某伟于2022年2月22日申请法院强制执行。立案执行后,执行调查发现被执行人曾某生无可供执行的财产。丰城市人民法院多次上门对被执行人曾某生进行释法明理,虽改变了其态度,但一直未能与申请执行人刘某辉、刘某敏、刘某伟达成执行和解。后丰城市人民法院邀请双方当事人所在地基层司法所负责人、村支书参与协调,充分发挥其“有威望、懂民意、易接近、好协调”的优势,最终促使双方当事人达成和解,由被执行人曾某生一次性赔付175049元,该案得以顺利执结。

【典型意义】本案是人民法院借助基层自治组织和法律服务机构,通过“法官+村干部+司法所”多方协同发力促执行和解的典型案例。在这起案件中,丰城市人民法院面对乡村“赤脚医生”误诊致人死亡但却履行困难的现状,充分发挥基层司法所和村干部“有威望、懂民意、易接近、好协调”的优势,采用“法官+村干部+司法所”多方协调模式,“以心换心”促使双方当事人达成执行和解,不仅确保了胜诉当事人合法权益的实现,更是对构建和谐的乡民关系起到了积极的榜样作用。

【专家点评】乡村振兴并不仅仅是经济振兴,更有文化振兴、乡风文明振兴。法院执行工作如何服务乡村振兴工作,既是执行工作的题中应有之义,更是法促社会和谐的有力抓手。本案中乡村“赤脚医生”造成的医患纠纷,倘若处理不当会产生不良的社会影响,不利于乡村文明建设。法院执行从培育文明乡风入手,巧借基层自治组织和法律服务机构的合力,妥善化解发生在乡村的医患冲突,有着较好的示范作用。

案例6

熊某与丰城某禽业公司建筑工程合同纠纷执行案

——企业暂时经营困难无力履行,丰城市人民法院善意文明执行助企渡过难关和恢复生产

【基本案情】丰城某禽业公司与丰城某建筑公司共签订了7份《建筑工程承包合同》,约定丰城某禽业公司将屠宰加工车间、冷库及制冷机房、围墙等工程发包给丰城某建筑公司施工。丰城某建筑公司与熊某签订了7份《建设工程项目施工管理责任协议书》,约定熊某以丰城某建筑公司名义对丰城某禽业公司工程进行施工,为实际施工人。工程竣工验收合格后,丰城某禽业公司已支付熊某19517771元,尚欠20265267.41元。后双方就工程款支付问题无法协商一致,熊某遂诉至法院。经法院判决,被告丰城某禽业公司向原告熊某支付工程款20265267.41元及利息。

判决生效后,丰城某禽业公司未履行付款义务,熊某申请法院强制执行。立案执行后,丰城市人民法院依法冻结了被执行人丰城某禽业公司名下的相关银行账户,并查封了该公司名下一块土地。执行调查发现,被执行人丰城某禽业公司是当地一家有一定影响力的民营企业,因疫情影响导致经营暂时出现困难,资金周转不足,如拍卖土地将可能使其生产经营活动受到严重影响。同时,其系河南某农业发展股份有限公司的子公司,该公司系上市公司及畜牧禽业行业龙头企业,因受疫情、市场变化等不利因素影响,正在破产重整程序的关键阶段。为此,丰城市人民法院多次和双方当事人及河南某农业发展股份有限公司进行沟通协调、释法明理,最终河南某农业发展股份有限公司主动同意以“现金+上市股票”的方式为被执行人丰城某禽业公司代偿此案债务,并达成执行和解,案件得以顺利执结,被执行人丰城某禽业公司也逐步迈入正常生产经营。

【典型意义】本案是人民法院秉承善意文明执行理念,积极协调化解被执行企业“债务危机”,服务保障营商环境的典型案例。在这起案件中,被执行人是当地一家有一定影响力的民营企业,一方面需要依法维护胜诉当事人合法权益,另一方面需要依法审慎执行避免影响被执行企业正常经营。丰城市人民法院面对该“两难”问题,主动组织双方当事人及关联企业协商并最终达成代偿方案,顺利化解被执行企业“债务危机”,实现了案件执行“双赢”的效果。

【专家点评】营商环境不是单方的保护,也不是机械的司法,bet36体育在线的是充分运用法治思维和法治方法,在依法保护胜诉当事人合法权益的前提下,为涉案企业重生创造良好的外部环境。人民法院在办理执行案件中,需要找准服务保障经济高质量发展的结合点和切入点,努力破解涉企业案件执行“死结”。本案例中,法院在执行中撬动涉案企业母公司的助力,妥善化解,既坚持法律底线保障法定权利,又灵活处理和缓解被执行企业资金周转困难,具有重要价值和意义。

案例7

叶某高等81名员工与江西某纸业有限公司劳动争议纠纷执行案

——“府院联动”聚合力,靖安县人民法院妥处欠薪纠纷

【基本案情】江西某纸业有限公司因经营不善濒临破产,拖欠职工数月工资。2021年12月底,81名员工集体信访,情绪非常激动。在靖安县委、县政府的大力支持下,靖安县人民法院引导81名员工到靖安县劳动争议仲裁部门进行了集体劳动仲裁。2022年1月4日,靖安县劳动争议仲裁部门依法作出了劳动仲裁调解书,确认具体拖欠工资金额及付款时间。

仲裁调解书生效后,由于江西某纸业有限公司未能按照约定支付拖欠的工资,81名员工于2022年1月24日向法院申请强制执行。执行中,靖安县人民法院迅速成立工作专班,一方面积极与讨薪员工取得联系,做好释法说理工作,稳定情绪;另一方面会同县工业园管委会、县法律援助中心、县劳动人事争议仲裁委员会,引导双方进行劳动仲裁,确认具体拖欠工资情况,并将第三方筹集资金垫付拖欠工资款相关材料通过法律程序予以固定,确保垫付工资在企业进入破产程序后,可作为职工劳动债权优先受偿。1月30日前,靖安县人民法院简化案款发放审批程序,及时为81名员工发放拖欠工资款1660876元,确保81名员工过上一个安稳的春节。

【典型意义】本案是人民法院运用“府院联动”机制化解欠薪纠纷的典型案例。在这起案件中,靖安县人民法院坚持以人民为中心的发展思想,积极发挥执行职能,一方面成立工作专班,提前介入,启动“府院联动”机制,与政府相关部门一起向员工释法明理,帮助并引导其理性维权;另一方面想群众之所想,急群众之所急,开辟绿色通道,及时将劳动报酬发放到81名员工手中,让其安“薪”过年,真正做到为民执行、为民解忧、为民服务。

【专家点评】岁末年关,如何用心、用情妥善解决好人民群众“讨薪难”问题,是法院司法为民最生动的体现。本案涉案人数众多、金额巨大,政府与法院充分联动,执行中充分体现了“我为群众办实事”的初心及实质所在,执行结果既维护了社会大局稳定,又及时兑现了胜诉群众的合法权益,把群众的“民生账单”变为“幸福账单”,有力地提升了人民群众的安全感、幸福感和获得感。

案例8

雷某等67人与江西某房地产开发有限公司房屋买卖合同纠纷执行案

——依法审慎适用查封、冻结措施,高安市人民法院柔性执行延期交房纠纷

【基本案情】2018年,雷某等67人与江西某房地产开发有限公司分别签订了《商品房买卖合同》,均约定在2020年6月30日前将取得竣工验收备案表及符合合同约定的商品房交付使用。2020年10月12日,案涉商品房所有建设项目均竣工验收备案完毕,但因江西某房地产开发有限公司未按约定书面通知雷某等67人办理房屋交接手续且未按时交房,雷某等67人遂诉至高安市人民法院。2021年7月22日,经法院判决,江西某房地产开发有限公司需支付逾期交房违约金,并承担案件受理费。

判决生效后,江西某房地产开发有限公司未按期履行义务。考虑到该批系列案牵涉人员广、涉及矛盾大,高安市人民法院在案件判决生效后、申请执行前提前介入,与江西某房地产开发有限公司和业主代表分别对接,及时掌握双方争议情况。2022年4月24日,雷某等67人申请法院强制执行。执行中,考虑到被执行人江西某房地产开发有限公司具有还款意愿,为了维持其正常生产经营,高安市人民法院对其采取“活封”“活扣”措施。同时,多次组织业主代表与江西某房地产开发有限公司代表背对背调解,化解矛盾,争取一致。最终,双方达成还款计划,被执行人江西某房地产开发有限公司逐步还款,该批案件得以执行完毕。

【典型意义】本案是人民法院依法审慎适用查封、冻结措施,柔性执行延期交房纠纷的典型案例。在这起案件中,高安市人民法院充分发挥执行职能,在被执行企业有还款意愿的前提下,依法审慎适用查封、冻结措施,促进双方达成执行和解并全部履行到位,不仅维护了67名购房者的合法权益,也减轻企业诉讼执行成本,化解了矛盾,对全面落实全省深化发展和改革双“一号工程”要求具有较强的指导意义。

【专家点评】中国人历来有房子情结,自古就把房子当成安身立命之所,然而一旦遇到让人糟心的延期交房,购房者往往苦不堪言。特别是后疫情时代,延期交房越来越成为一种常见的现象,如何在保护购房者的切身利益与助力房企走出经营困境两者间寻求一个合法且合理的平衡点,重振房地产市场信心,是法院执行工作亟需面对的课题。本案中,法院执行工作准确预判,提前介入,将矛盾化解挺在前面,同时依法审慎适用查封、冻结措施,不仅化解了纠纷,也给萎靡不振的房地产企业注入活力和信心。

案例9

万某非法捕捞水产品附带民事公益诉讼执行案

——“法检联动 + 生态修复 + 以案释法”,靖安县人民法院全力护航乡村生态环境长效保护

【基本案情】2021年10月,万某未经渔政部门允许,擅自使用4副“地笼”在靖安县某水域捕捞河虾,捕得野生河虾共计5.4公斤。案发后,靖安县农业农村局认定其行为属于非法捕捞,损害了国家和社会公共利益。靖安县人民检察院据此向靖安县人民法院提起环境公益诉讼,靖安县人民法院判决被告人万某犯非法捕捞水产品罪,拘役二个月,缓刑三个月;判令其在捕捞河虾水域增殖放流鱼苗共50斤用于生态补偿。

移送执行后,靖安县人民法院执行调查发现,潦河贯穿整个靖安县,拥有丰富的水生生物资源,被执行人万某是当地的农民,农闲时会前往水库捕捞水产品,并且周边的农民时常发生违法捕捞的行为。为防止类似违法犯罪行为再次发生,靖安县人民法院联合靖安县人民检察院向被执行人万某及其家属进行法治宣传教育,告知违法捕捞的严重后果,并责令被执行人万某利用渔业资源补偿费用购买50斤鱼苗,并在捕捞河虾水域增殖放流鱼苗以便恢复生态,弥补非法捕捞的过错。同时,在鱼苗补放时邀请周边村民观看以案释法,并前往水域周边村落进行普法宣传。

【典型意义】本案是人民法院秉承惩戒犯罪与修复生态并重理念,采取“法检联动 + 生态修复 + 以案释法”机制,主动延伸司法服务职能护航乡村生态环境司法保护的典型案例。本案中,靖安县人民法院从生态环境长效保护的角度出发,通过联合县人民检察院对被执行人及其家人进行法治教育,责令被执行人通过增殖放流鱼苗的方式修复生态,前往水库周边村落进行普法宣传等方式,真正起到了“执行一案、教育一批、影响一片”的积极效果。

【专家点评】生态环境事关民生福祉,绿水青山需要司法保护。破坏生态环境的行为具有突发性、瞬时性、不可逆转性,危害后果具有滞后性、长久性、难以修复性。如何及时制止生态环境侵权行为、最大限度降低侵权行为带来的环境损害?本案中执行法院主动借助公益诉讼的力量,拓展非诉执行新领域,助力生态文明建设,展现了人民法院在护航乡村生态环境保护中的司法担当。

案例10

周某与杨某文、杨某林赡养纠纷执行案

——弘扬社会主义核心价值观,袁州区人民法院人性执行修复亲子关系

【基本案情】77岁高龄的周某与前夫生育了第三人杨某萍,后又生育了两个儿子杨某文、杨某林。周某与前夫于2006年11月2日经调解离婚,二人于婚姻存续期间兴建了一栋房屋,该房屋于2019年被拆迁征收。由于年事已高且患有疾病,周某担心无人照顾加之又丧失了居住地,在与杨某文、杨某林协商不成后遂将其诉至法院。经法院判决,由被告杨某林、杨某文自2021年4月起每月各向原告周某支付生活费500元,自判决生效之日起五日内各向原告周某支付医疗费469元,自2021年5月1日后产生的医疗费(以实际发生为准),由被告杨某林、杨某文各自承担一半。

判决生效后,因杨某文、杨某林未按期履行义务。2021年12月,周某向法院申请强制执行。执行中,考虑到双方当事人身份关系特殊,如果一味采用强硬的执行措施容易造成母子间的隔阂无法弥补,甚至会导致母子亲情就此断绝,一方面不利于周某的老年生活,另一方面也容易将杨某文、杨某林置于舆论的风口浪尖。袁州区人民法院对被执行人杨某文、杨某林多次约谈走访、明理释法,将社会主义核心价值观融入到执行过程中,通过对话不断说服教育,积极引导其尊老重孝。同时,不断组织双方沟通,通过唤醒母子间的温暖过往促使双方放下成见、彼此靠近。最终,杨某文、杨某林向母亲周某支付医疗费469元,并如约每月支付生活费500元。

【典型意义】本案是人民法院践行社会主义核心价值观,修复亲情化解矛盾的典型案例。本案中,袁州区人民法院在对待当事人具有特殊关系的执行案件时,结合社会主义核心价值观要求,回归人文关怀,通过对话不断说服教育周某的两个儿子,积极引导其尊老重孝。同时,不断组织周某与两个儿子沟通,最终消弭矛盾,修复了破裂的亲情,取得了较好的社会效果和法律效果。

【专家点评】人终有一老!当前,随着经济社会发展,大量农村青年涌入城市,年轻人到外地成家立业成为十分普遍的社会现象,留下年迈的老人独自在农村生活。赡养老人是中华民族的传统美德,更是子女的法定义务,而目前“空心村”中“空巢”老人的赡养问题值得社会关注。本案中,母子亲情不因执行而断绝,法院善意执行,用心用情促人文关怀回归,既弘扬了中华民族“孝顺”文化公共秩序和守望相助的善良风俗,更教育了年轻人尊老、爱老、亲老,依法保护了老年人合法权益,促进社会效果和法律效果的有机统一。

江西网络广播电视台记者:bet36体育在线法院在全省首创的“惠企快执中心”,能否详细介绍下该中心是如何“惠企”的?

严发根2022年,我们紧盯省委“一号改革工程”、市委“打造全省营商环境一等市”目标任务,在全省率先设立“惠企快执中心”,并依托该中心,帮助企业纾困解难,应对风险。具体来讲,我们主要是在以下三个方面发力做文章,着力把“惠企快执中心”打造成企业得实惠的窗口。

一是建立绿色通道,突出一个“快”字。对所有涉企执行案件统一纳入“惠企快执中心”归口对接管理,逐案建立台账,确保第一时间立案、第一时间查封、第一时间处置。开辟24小时涉企执行案件电话专线,对企业诉求及时接待、及时记录、及时办理。同时,建立“一对一”微信服务平台,借助微信沟通的便利性,为企业打开“方便之门”,真正做到涉企案件快立快执,企业哪里有需求,执行工作就跟踪延伸到哪里。

二是坚持因案施策,突出一个“准”字。为避免执行程序对企业生产发展造成不必要的负面影响,我们坚持对微小标的、追索劳动报酬等事实清楚、案情简单的案件,做好执前和解工作,通过引入物业、工商联等行业调解组织参与,力争把矛盾纠纷化解在立案之前。对情况复杂、牵涉面广、影响较大的案件,主要通过府院联动机制,以派送“工单”的形式,借助企业所在园区管委会的力量协同进行化解。为加快不良资产处置进度和力度,我们还在bet36体育在线法院优化营商环境信息平台上专门开设了不良资产“超市”,将需要处置的土地、厂房、专业设备等有形资产,以及专利技术、经营资质、财产性权利等无形资产信息上传平台,建立“一案一档”,积极向有关部门推介,既扩大了处置参与度,又有效提升了不良资产的处置效率。

三是落实信用修复,突出一个“帮”字。对因疫情影响暂时陷入困境的诚信经营企业,我们坚持贯彻“活查”“活封”“活扣”理念,及时为企业转贷、恢复生产提供法律支持;对积极主动履行义务的企业,第一时间办理被执行人信息屏蔽等工作,确保企业在信贷、融资等方面不受影响;对经强制执行后已实际履行完法律义务的企业,第一时间开辟信用修复直通车,为其出具《信用修复告知书》,帮助其渡过难关。

通过以上措施,切实让企业真正感受到司法服务近在身边。

经济晚报记者:请问bet36体育在线法院是如何推进执行和解中心建设强化执源治理的?

周晟:执行和解中心是bet36体育在线法院推进执源治理工作而推出的一项创新举措,其依托的是把执行工作纳入市域社会治理体系和治理能力现代化总体框架,借鉴分调裁机制改革模式,在维护企业合法权益的同时提升执行案件自动履行率。目前在樟树市人民法院试点,其他法院也参照相关做法,全面推行执前解纷工作,努力从源头上减少执行案件数量,实现案结事了,维护社会大局和谐稳定。

执行和解中心采用员额法官+法官助理+书记员+和解员“1+1+1+N”团队模式入驻,专门从事执前和解和快速执行工作。和解员从较强专业知识、较高政策水平、热心调解事业的律师、人民陪审员、基层法律服务工作者、退休政法干警邀请一至三人常驻和解中心,专职辅助快执法官从事和解工作。

执行和解中心目前受理案件范围是涉民生、涉金融、涉人格权利和人身权利、涉行为和物执行标的、涉民营企业、涉特殊主体的案件。快执法官根据矛盾纠纷类型、执行标的性质不同进行合理适当分流,对于涉民生的交通事故赔偿、医疗损害赔偿、劳动争议、房屋买卖和涉金融等类型化纠纷和涉民营企业特别是医药、酒、盐化、金属家具等重点领域纠纷可以委派对应行业调解组织开展调解或推送至对应行业协会协助调解、督促履行,视情形也可以邀请相关行业主管单位协助调查取证、参与调解,组织好专门专业力量做好化解工作。对于涉人格权利和人身权利、行为和物执行标的和涉民生的相邻关系、征地拆迁、宅基地、婚姻家事、继承、抚养、扶养、赡养等矛盾纠纷以执行对象所在地确定辖区,委派该辖区人民调解委员会或网格员开展调解,及时就地化解纠纷。涉特殊主体需要惩戒的案件,可以推送至相关惩戒单位,协助督促履行和实施惩戒。涉特困主体需要救助的案件,积极与民政部门沟通衔接,争取利用长期性社会救助缓解当事人生活困难问题。

信息日报记者:请问bet36体育在线法院在推进执行事务中心建设方面有什么创新做法?

杨妍:2022年,bet36体育在线法院紧盯执行事务工作集约化管理要求,升级完善执行事务中心建设,为执行办案提供更加规范高效的服务。主要做法是:

一是强化系统观念,夯实制度根基。坚持“便民服务、集约高效、制约监督”的系统思维,出台《执行事务中心集约化管理实施方案》,从指导思想、建设目标、组织领导、职能分工、办公区域设置、工作规程等方面对执行事务中心建设进行了详细的规定。

二是强化服务前置,擦亮对外窗口。秉承“小中心、大服务”理念,科学合理设置执行事务中心对外窗口,真正为当事人提供信访接待、材料收转、联系会见、立案审查等一站式服务。设置5个执行事务窗口,分别为执前解纷窗口、立案查控窗口、案款发放窗口、执行信访窗口和流程监管窗口,安排3名业务精、沟通协调能力强的工作人员负责。其中立案查控窗口负责各类执行案件的材料接收、审查、立案和转递工作,同时为执行案件当事人提供执行案件查询和紧急司法查控等服务工作;执前解纷窗口负责接收立案窗口转递符合执前解纷的案件,并组织案件当事人进行调解及后续案件导入系统等工作;案款发放窗口负责对接本院所有执行案件当事人发放案款。流程监管窗口负责为案件当事人提供案件流程、执行进展等咨询信息,并负责bet36体育在线法院执行案件节点督办和其他监管工作。

三是强化内部管理,提升办案质效。充分发挥执行事务中心内部监管职能,助力提升两级法院执行案件提质增效。加强执行案件全流程监管,发现问题第一时间督办到具体法院、具体案件、具体承办人。对属于同一被执行人案件进行类案检索,按照执行工作“三统一”管理要求,统一调配、统一办理,减少纠纷、降低成本、提高效率。推行台账管理和项目推进工作法,创建中心分组分类工作台账,全面客观记录工作任务和工作业绩,明确责任人员和时限。

新法报记者:请问此次发布的典型案例中是如何体现“我为群众办实事”的?

袁飞云:2022年,按照《bet36体育在线开展“我为群众办实事”活动实施方案》要求,bet36体育在线法院充分发挥执行职能,努力为人民群众做好事、办实事、解难事。此次发布的十大典型案例,充分展现了bet36体育在线法院执行局“我为群众办实事”的成效和特色,具体来说:

一是为企纾困解难。企业作为最重要的市场主体,是稳定经济基本盘的重要基础。企业在执行案件中,既可能是申请执行人,也可能是被执行人。如何精准把握司法的力度和温度,切实为企业纾困解难,助推一流法治化营商环境建设,是法院执行工作需要考虑的重点。此次发布的案例中,就能看到法院执行工作在营造法治化营商环境中的担当,如案例1,“府院联动”盘活“僵尸企业”,“打包”解决系列案;案例2,赣黔法院跨区域异地协作,快执快结中小微企业纠纷;案例6,企业暂时经营困难无力履行,法院善意文明执行助企渡过难关和恢复生产;案例8,法院依法审慎适用查封、冻结措施,柔性执行涉房地产企业纠纷。

二是全力护航民生。民生利益无小事,一枝一叶总关情。只有把司法为民落实到具体行动中,切实解决群众“急难愁盼”问题,才能切实提升司法公信力和群众满意度。此次发布的案例3,法院依法平等保护申请执行人和被执行人合法权益;案例5,法院执行从培育文明乡风入手,巧借基层自治组织和法律服务机构的合力妥善化解发生在乡村的医患冲突;案例7,法院开辟绿色通道,及时解决81名员工的欠薪纠纷,让其安“薪”过年;案例10,法院人性执行修复亲子关系的;都展现了法院执行工作的力度和温度,切实将群众的“民生账单”变为“幸福账单”。

三是创新执行举措。创新是引领发展的第一动力。破解执行难题,需要不断创新执行工作方法,努力提高执行工作质效,让胜诉权益尽快兑现成“真金白银”。此次发布的典型案例中,就有展现法院创新执行工作举措,“执”民之所忧,“行”民之所盼。如案例4,被执行人拒不履行且开豪车出入,法院发出“限制驾驶令”促履行;案例9,法院通过“法检联动 + 生态修复 + 以案释法”全力护航乡村生态环境长效保护。

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