一、起草背景

2023年5月21日，《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈bet36体育在线推进基本养老服务体系建设的意见〉的通知》(中办发〔2022〕42号)，要求开展老年人能力综合评估，制定完善全国统一的评估标准，推动评估结果全国范围互认、各部门按需使用。2023年9月18日，省民政厅联合省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫健委、省退役军人事务厅、省乡村振兴局出台了《江西省公办养老机构入住评估轮候管理办法》（赣民规字〔2023〕8号），在评估对象、申请程序、入住评估、轮候评估、床位管理等内容做了要求，有效规范了公办养老机构入住评估轮候管理，在体现公办养老院的公益性、公平性，更好发挥其兜底保障和社会服务作用方面发挥了重要作用。

为更好发挥公办养老机构兜底线、保基本、促普惠作用，根据《江西省公办养老机构入住评估轮候管理办法》，结合bet36体育在线市实际，市民政局起草了《bet36体育在线市公办养老机构入住评估轮候管理实施细则（征求意见稿）》。

二、 起草依据

1.《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈bet36体育在线推进基本养老服务体系建设的意见〉的通知》(中办发〔2022〕42号)

2.《江西省公办养老机构入住评估轮候管理办法》（赣民规字〔2023〕8号）

三、主要内容

一是明确了公办养老机构入住评估轮候的服务对象。《办法》第八、第九条明确，公办养老机构应当在满足特困人员集中供养需求的前提下，优先保障本省经济困难的孤寡、失能、失智、高龄、计划生育特殊家庭等老年人的服务需求，面向年满60周岁无传染病、无精神障碍的本省常住老年人开放。入住评估轮候对象分为四类：第一类为困境家庭对象、第二类为优待服务对象、第三类为普通高龄或失能对象、第四类为普通服务对象。

二是明确了申请入住公办养老机构的有关要求。申请人确定轮候入住志愿，需提交相关材料（申请人的身份证和户口簿的原件、三个月内由二级以上医院出具的体检报告和既往病史资料等），并对提交的相关申请材料真实性负责。公办养老机构对提交的申请材料进行审核，按顺序通知符合条件的申请人到定点评估机构开展老年人能力评估。具备条件的地方可依托信息平台实现网上办理，并公示公办养老机构剩余床位。

三是明确了入住评估轮候的管理流程。（1）入住评估。申请人在接到评估通知后，需在5个工作日内与定点评估机构取得联系。评估机构应依据国家标准《老年人能力评估规范》（GB/T 42195-2022）开展评估。民政部门应在收到复核申请后5个工作日内重新指定评估机构进行复核，复核结果为最终结果。（2）轮候流程。轮候按一至四类服务对象依次进行。公办养老机构根据轮候结果按申请时间顺序通知申请人入住。符合条件的一类服务对象由民政部门按照“就近入住、统筹安排、资源共享”的原则，优先考虑申请入住志愿，统筹安排入住。（3）床位管理。县级及以上福利院、乡镇（街道）敬老院应逐步提高护理型床位占比。公办养老机构的床位数量、类型以及新增、空余情况应及时向社会公布。民政部门应统筹确保辖区内特困对象入住床位，并预留一定床位用于应急处置等临时安置任务。

四是加强监督管理。公办养老机构不得擅自接收未经老年人能力评估和不符合本办法规定的老年人入住。民政部门和其他相关部门不得要求公办养老机构接收未经评估轮候的老年人或不符合本办法规定的老年人入住。各级民政部门、公办养老机构、评估机构应对工作中知晓的老年人个人信息保密。