——2022年2月23日在bet36体育在线市第五届人民代表大会

第二次会议上

市发展和改革委员会主任  胡锋

各位代表：

受市人民政府委托，我向大会书面报告2021年bet36体育在线国民经济和社会发展计划执行情况与2022年bet36体育在线国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年计划执行情况

2021年，在市委坚强领导下，bet36体育在线上下全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实中央和省、市各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，bet36体育在线经济运行呈现稳中有进，稳中向好态势。

2021年，bet36体育在线地区生产总值同比增长8.9%；一般公共预算收入同口径增长12.9%；规模以上工业增加值同比增长11.7%；500万元以上固定资产投资同比增长11.5%；社会消费品零售总额同比增长17.8%；外贸进出口总额同比增长30.6%；实际利用外商直接投资同比增长8.15%；城镇居民人均可支配收入同比增长8.7%；农村居民人均可支配收入同比增长8.8%；居民消费价格指数为101.1%，主要经济指标顺利完成年初预期目标任务，实现“十四五”规划良好开局，发展态势和成效迈进全省第一方阵。

好的发展态势和成效突出表现在：一是综合实力迈上新台阶。bet36体育在线地区生产总值突破3000亿元，达到3191.3亿元；工业增加值、社会消费品零售总额均突破1000亿元，迈上新台阶。二是发展态势进入新梯队。bet36体育在线地区生产总值、规模以上工业增加值、500万元以上固定资产投资增幅分别列全省第5、第3、第3，同比分别前移1位、3位、2位。bet36体育在线新引进亿元以上项目366个，总投资2620亿元。其中上报省商务厅“5020”项目16个，100亿元以上项目4个，项目个数和体量均实现大幅提升。特别是bet36体育在线时代、江西国轩落户，推动bet36体育在线新能源（锂电）产业实现“井喷式”发展，新能源（锂电）产业迈入全新发展阶段。三是发展质效实现新提升。新兴产业快速增长，bet36体育在线新能源（锂电）、中医药和电子信息产业分别增长23%、16%和15.5%，高于bet36体育在线平均11.3、4.3和3.8个百分点。新增规上工业企业341户、净增228家，分别列全省第3和第2。438个项目成功纳入省大中型项目库，总数列全省第2。

bet36体育在线经济社会发展主要呈现以下特征：

（一）打好政策组合拳，经济运行保持稳定。强化规划引领，《bet36体育在线市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》经四届人大七次会议审议通过并细化部门责任分工。同时加强规划衔接，44个专项规划编制工作有序推进并相继对外发布。强化运行调度，坚持经济运行监测分析联席会议制度，开展季度经济形势分析，每月对涉及GDP核算相关指标进行调度，查找短板和不足，精准分析、提出建议，促进经济稳步增长。强化政策优惠，制定《bet36体育在线市bet36体育在线减税减费减租减息减支若干措施》，全年为企业减负超过150亿元。强化风险防范。成立市投融资风险防范工作组，科学设置了市属国有企业资产负债率“警戒线”，实行“一报告两规范”制度，帮助袁州区争取再融资债券资金30亿元；积极稳妥处置银行不良贷款，加大不良贷款处置化解力度；坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加强对商品房销售过程的事前、事中、事后监管，房地产市场总体保持稳定。

（二）培育壮大发展动能，产业转型稳步推进。坚定不移强攻工业。实施工业强基八大专项行动，新能源（锂电）产业形成全产业链模式，江西国轩、bet36体育在线时代项目相继动工建设，紫宸、通瑞、永兴等15家上市企业聚集bet36体育在线，新能源（锂电）产业规模居全省第一。加快数字经济产业发展。打造5G融合应用场景，9个案例入选全省数字经济创新发展典型案例，累计开通5G基站2090个；3家医药企业进入行业100强，仁和集团营收超65亿元，济民可信“金水宝”系列产品营收超60亿元。加快传统产业转型。奉新县纺织企业实现自动化设备全覆盖；樟树市31家金属家具企业通过“机器换人”，生产效率提升30%；高安市建陶产业17条智能化生产线集中开竣工，行业数控化率达85%。新增国家级专精特新“小巨人”企业18家，宝弘纳米科技认定为种子独角兽企业，实现“零”突破，入库科技型中小企业1061家，认定高新技术企业116家，上榜独角兽（瞪羚）企业19家，上榜江西省首批绿色技术创新企业培育名单3家，省级新型研发机构2家。有效提升农业竞争实力，持续推进全域建成富硒绿色有机农产品示范市，bet36体育在线建成富硒农产品基地150万亩，绿色食品认证210.1万亩，有机农产品认证242.2万亩；共有“两品一标”认证达829个，列全省第一。增强服务业发展动力，制定出台《bet36体育在线市服务业改革开放发展若干举措》，开展服务业项目大会战，220个项目入选省重点招商项目册，数量居全省第一；新增获批省级现代服务业集聚区2个、省级服务业龙头企业2家，bet36体育在线省级服务业集聚区达15个，省级服务业龙头企业达28家。

（三）主动融入新发展格局，需求潜力加快释放。出台实施bet36体育在线融入新发展格局若干措施，积极扩投资促销费，扩大市场需求。扎实开展“项目大会战”，全力促进工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务等六大领域项目建设提速提质提效，重点推进5000万元以上重大项目808个，总投资约4934亿元，年计划投资1493亿元，全年累计完成投资2090.5亿元，占年计划的140%。开展重大项目集中开（竣）工活动4次，集中开（竣）工重大项目1598个、总投资5101亿元。积极向上跑项争资，紧密对接上级政策，bet36体育在线发改系统争取到上级各类资金150余亿元。全力打好促进商贸消费升级三年行动收官战，围绕零售热、餐饮旺、车市火、夜市活、电商红、旅游旺等六大热点，开展各类促消费活动超千场次；积极开展“赣品网上行”，发展直播线上经济，丰城市、樟树市获评2021年全国电子商务进农村综合示范县；纵深推广赣菜品牌，88家餐饮商户成功获评赣菜“百城千店”称号，高安江南渔港等10家餐饮商户获得“百佳赣菜名店”称号；精心构建城区、街区、景区、商区“四位一体”夜间经济体系，bet36体育在线共计建成夜间经济集聚区23个。

（四）全面深化改革开放，发展活力持续增强。深入推进“放管服”改革，扎实开展减环节、减材料、减证明、减跑动、减时限、减费用、增质效“六减一增”专项行动，共减少审批环节82个、申报材料207个、申报证明70个。推行“跨域通办”改革，实现64个事项“省内通办”、30个事项“跨省通办”，市本级共办理“跨域通办”事项16.27万件。推行投资项目“容缺审批+承诺制”办理模式，累计容缺办理审批事项498件。持续优化金融服务，普惠小微企业贷款余额达582亿元，增长25%，在全省营商环境第三方评估考核中，信贷获得指标位居全省第3；稳步推进“信易贷”工作，全国“信易贷”平台已注册企业2521家，入驻金融机构155家；深化失信问题治理，归集有效信用信息8785余万条数据，完成148家失信主体治理。高起点谋划对外开放工作，研究出台《bet36体育在线市推进江西内陆开放型经济试验区建设实施方案》，积极扩大外贸出口，稳定运行bet36体育在线至宁波铁海联运班列，累计发送316标箱；春丝食品、明冠新材料、瑞彩科技、鑫田车业4家企业获评2021年度“江西出口名牌”，樟树市成为bet36体育在线首个国家外贸转型升级基地。

（五）统筹城乡区域发展，区域性中心城市加速构建。主动对接融入粤港澳大湾区、长江中游城市群、长株潭城市群、成渝城市群，出台《bet36体育在线bet36体育在线在新时代推动中部地区高质量发展中抢抓机遇加快推进区域中心城市建设的实施意见》，制定《bet36体育在线市融入大南昌都市圈建设2021年工作要点》，强化产业对接，做好基础设施互联互通。主动参与赣西区域、湘赣边区域合作，袁州区、万载县、铜鼓县纳入国家《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》。统筹做好bet36体育在线中心城区规划布局，袁州古城、宜阳新区大数据产业园建设稳步推进。制定实施《bet36体育在线支持县域经济高质量发展的若干措施》，县域经济综合实力不断增强。实施城市功能与品质提升项目684个，完成投资780.8亿元。提升改造老旧小区178个、背街小巷134条，建设改造农贸市场20个；实施城镇棚改任务6237套，棚改工作量连续三年位居全省第一。深入实施乡村振兴战略，农村人居环境持续改善，新建新农村建设点1551个，实现行政村长效管护全覆盖，农村生活垃圾无害化处理率达98%，农村卫生厕所普及率达92%以上。

（六）推进绿色低碳发展，生态环境持续改善。积极推进“碳达峰、碳中和”工作，研究制定能耗“双控”工作方案和加强高耗能高排放项目准入管理暂行办法，进一步完善固定资产投资项目节能审批制度。坚决遏制“两高”项目盲目发展，取消“两高”项目5个，削减3个项目能耗规模，年降低能耗超130万吨标准煤。推进绿色制造名单创建，bet36体育在线共创建省级绿色工厂29家、国家级绿色工厂20家，国家级绿色园区2家、省级绿色园区3家，绿色设计产品4个。积极开展绿色低碳试点示范创建，推进江西新明珠建材有限公司等3家企业完成绿色低碳产品认证。推进长江经济带建设，完成长江经济带生态环境警示片所披露的4个问题整改销号。生态环境质量稳步改善，bet36体育在线环境空气质量稳定达到国家二级标准，优良天数比例达到96.7%，国省考断面和县级以上城市饮用水水源地水质达标率均为100%，耕地安全利用和严格管控任务全面完成。建成绿色矿山7个，修复治理废弃矿山276.6公顷。宜丰获评省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，万载、上高创建省级生态县通过验收。

（七）牢记初心办实事，民生保障不断加强。深入开展党史学习教育，扎扎实实为群众办实事。落实就业优先政策，bet36体育在线城镇新增就业4.4万人，新增农村劳动力转移就业8.5万人。有效落实疫情防控举措，筑牢口岸检疫、医院内防控、疫苗免疫“三道防线”，持续加强核酸检测、应急物资、隔离场所、流调溯源“四类储备”，积极推进新冠病毒疫苗接种工作。做好保供稳价工作，政府猪肉储备规模达100吨，bet36体育在线粮食和食用油库存分别超40万吨、2万吨，重要民生商品储备充足、物丰价稳。在全省率先启动中晚稻最低价收购，收购粮食102.2万吨，收购数量居全省前列。持续加大民生资金投入，bet36体育在线民生方面支出达532.4亿元，占到一般公共预算支出的82%。积极推动公共服务领域项目建设，bet36体育在线212个公共服务项目完成投资226.9亿元。大力推进教育资源扩充，bet36体育在线新建8所公办幼儿园，新建改扩建城镇中小学校32所，新增中职学位5288个；持续推进义务教育“双减”工作，bet36体育在线489所学校、65.29万名学生参加课后延时服务。不断提升社会保险保障水平，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准逐步提高。bet36体育在线安全生产和自然灾害形势稳定好转，未发生较大工矿商贸事故，烟花爆竹连续25个月实现“零事故”和“零死亡”。扎实推进市域社会治理现代化试点，常态化开展扫黑除恶、安保维稳等工作，强化交通、能源等领域安全，构建食品安全共建共治共享新格局，“平安bet36体育在线”建设再上新台阶，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

在全球疫情和世界经济复苏面临较大不确定性的宏观环境下，我们统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，经济运行保持在合理区间、结构持续优化、活力明显增强、民生不断改善，经济社会形势总体良好，成绩十分不易。但在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，国内外形势依然严峻复杂，疫情周期性反复风险仍然较大，全球通胀压力不减，中美战略竞争长期存在，不可控因素持续增加，原材料供应、产业链安全等面临不确定性因素。在“双碳”背景下，节能降耗要求越来越严，项目建设受到能耗约束，实体经济发展面临较大困难。此外，bet36体育在线产业结构不优，传统高耗能产业占比较大，服务业层次低，竞争力强的龙头企业较少，高新技术产业、战略性新兴产业规模较小，千亿产业、千亿园区仍有待突破；基础设施、生态环保、民生保障领域仍然存在不少短板。对此，我们将采取有效措施，逐步加以解决。

二、2022年计划草案编制工作

今年是“十四五”规划实施的关键之年，也是党的二十大召开之年。做好今年各项工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实省第十五次党代会、省委经济工作会议精神，按照市第五次党代会部署要求，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，着力稳定经济发展基本盘，着力实现产业发展大跨越，着力推动项目建设大提速，着力畅通经济循环，着力强化科技创新支撑，着力保障和改善民生，着力保持社会大局稳定，以顶格标准、满格状态、真格措施乘势而上、发力赶超，推动bet36体育在线发展态势和成效保持全省第一方阵，加快建设江西综合实力强市，以高质量跨越式发展的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年bet36体育在线经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；一般公共预算收入增长6%以上；规模以上工业增加值增长8.5%以上；500万元以上固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长10.5%左右；外贸进出口总额量稳质升；实际利用外商直接投资增长6.5％左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8％左右和9％以上；居民消费价格总水平涨幅3%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；完成节能减排任务。

围绕上述目标，2022年重点做好以下工作：

（一）强化科技创新引领，推动形成高质量发展新优势

1.增强创新驱动能力。开展研发投入攻坚行动，力争有研发活动的企业数占规上企业总数35%以上，全社会研发经费投入总量增长16%以上、强度达到1.75%以上，推动形成多元分级投入体系。加快锂云母锂渣综合利用关键技术、废旧锂电池回收综合利用关键技术、药食同源相关关键技术等研究，助力产业升级发展。开展科技型企业梯次培育行动，实施从科技型中小企业向高新企业、瞪羚企业、独角兽企业乃至科创板上市企业升级目标行动。实施创新平台倍增行动，争创一批国家级、省级重点实验室、产业（技术）创新中心、企业技术中心、工程研究中心。改进研发组织体系，建立以创新成果应用为导向的评价标准，支持企业与高校、科研院所联合组建协同创新利益共同体。营造良好创新生态，实施“揭榜挂帅”“科技创新券”等制度。壮大科技人才队伍，全面落实高校、科研院所等企事业单位和社会组织的用人自主权，改进人才培养支持机制，探索建立以创新创业为导向的人才培养机制。

2.促进制造业向高端化迈进。围绕新能源（锂电）、生物医药等重点产业和重点项目，深入实施产业链链长制，紧盯“高大上”“链群配”项目，进一步建设产业链、融通供应链、提升价值链。以产业集群为核心，统筹规划bet36体育在线园区产业布局，强攻首位产业和主导产业，重点补齐园区基础设施和产业公共服务平台短板，为产业发展提供功能配套的平台支撑。以“亩产论英雄”为导向，强化亩产效益综合评价结果应用。实施新一轮重大技术改造升级，撬动社会资本投向技术革新。全力服务好bet36体育在线时代、江西国轩、上海创诺等一批重大工业项目，力促尽快投产见效，同时着力引进一批关联配套项目，形成产业集聚优势。鼓励企业向创新要活力，向改革要动力，加大研发投入，提高核心竞争力、品牌影响力。

3.推动现代农业向品牌化跃升。加快全域创建富硒绿色有机农产品示范市步伐，力争bet36体育在线富硒农产品基地面积达200万亩、绿色食品认证面积达240万亩、有机农产品认证面积达260万亩。实施标准化战略，探索构建绿色、有机、含硒、富硒等四个农产品层级标准，重点围绕大米、油茶、竹笋、猕猴桃、黄精、茶叶等特色优势产品，整合县市品牌，加大统一对外宣传力度，力争新增1—2个品牌进入全国区域品牌100强。推动创建1—2个省级金融支持乡村振兴示范县（市）区，每个县重点培育1—2个在全省、全国有影响力的拳头产品，集中力量打开市场，不断做大做强优势产品。进一步壮大中州米业、仁和集团、金农米业等本地企业，力争培育销售收入亿元以上富硒龙头企业50家。

4.促进服务业高质量发展。深入实施服务业高质量发展行动计划，推动先进制造业与现代服务业深度融合，大力发展工业设计、现代物流、金融服务、商务会展等生产性服务业。持续实施数字经济“八大行动”，加快宜阳新区数字经济产业集聚区、樟树智慧医药产业园、丰城智慧教育产业园和高安智慧物流产业园建设。发展电商新业态，推动线上线下融合发展，借助“互联网+”、“直播带货”、“网络红人”等新模式拓宽销售渠道。举办“一城一展一会”活动，继续办好月亮文化旅游节、樟树全国药交会等特色节会活动。抓好文旅项目建设和品牌创建，推进华强方特、松鼠部落等产业链重点项目建设，力争每个县市区新签约1—2个亿元以上文化和旅游项目，bet36体育在线新开工3—5个10亿元以上文化和旅游项目；创建一批高等级旅游品牌，推动明月山温泉风景名胜区创建生态文化旅游融合发展示范区、靖安三爪仑旅游区创建国家5A级旅游景区、铜鼓汤里文化旅游度假区创建国家级旅游度假区、宜丰创建省级全域旅游示范区。

（二）深入挖掘和释放内需潜力，稳定经济发展基本盘

1.全力以赴扩投资。坚持项目为王理念不动摇，持续开展项目大会战，重点实施853个市大中型项目，总投资5022.2亿元，力争完成年度投资1700亿元以上，以重大项目建设增强经济发展后劲，稳定经济增长。抢抓国家“适度超前进行基础设施建设”机遇，在减污、降碳、新能源、新技术、新产业集群等领域加大投入，既扩大短期需求，又增强长期动能。完善基础设施建设，加快推进宜遂高速、bet36体育在线绕城高速、丰城电厂三期、城市管网等项目建设；做好沪昆高速昌金段改扩建、铜鼓至通城、明月山机场二期扩建、奉新抽水蓄能电站、洪屏抽水蓄能电站二期、上高电厂等项目前期工作，争取尽早开工建设。促进产业升级，加快推进bet36体育在线时代新能源科技有限公司锂离子动力电池（一期）、江西国轩年产15GWH锂电池及PACK生产基地建设、江西迪赛诺制药有限公司艾滋病药物国际化制剂研发生产、江西科宇新能源技术有限公司年产6GWH动力电池、樟树壹城科技有限公司电子信息产业园、江西省双金园艺场现代农业产业融合发展示范园等项目建设。提升公共服务，加快推进bet36体育在线学院新校区建设、南昌理工学院奉新校区、江西省靖安-南昌大学第一附属医院康复基地、袁州古城文化复兴等项目建设。

2.多措并举促消费。开展多样节庆促销，坚持无节造节、有节造势，抓住节假日消费高峰，特别是五一、国庆、春节长假契机，抢抓关键节点，办好节庆活动。积极推广赣菜品牌，响应江西省赣菜品牌计划，鼓励餐饮企业开展商业特许经营和连锁经营，推荐bet36体育在线优秀餐饮企业申报省级重点餐饮企业。大力发展夜间经济，鼓励经营主体引进智慧购物、线下体验、教育培训、康养健身、文体赛事等业态，发展多业态抱团共同发展的综合型消费街区，力争打造1—2条省级夜间经济示范街区及省级特色美食街区。以创建国家文化和旅游消费试点城市为契机，开展文化和旅游消费系列活动。围绕“夜品、夜购、夜赏、夜游、夜健、夜养”等六夜业态，把月亮文化和月光经济有机结合，打造网红文旅夜经济消费产品，发展城市旅游。

3.千方百计稳外贸。持续推动产业招商再升级，按照“龙头企业一产业链一产业集群”的发展思路，争取达到引进一个、带动一批、辐射一片的效果。深入拓展二手车出口业务，加快推进“一平台三中心”建设，即二手车出口线上服务平台，二手车出口交易中心，二手车出口整备中心和海外展示交易维修中心。加快跨境电商发展，推进跨境电商“人企园”培育工程，争取中国（bet36体育在线）跨境电子商务综合试验区早日获批。完善公共服务平台建设，打造赣西国际货物集散中心。

（三）推动区域城乡协调发展，加快融入新发展格局

1.加速中心城区强起来。贯彻实施做大做强bet36体育在线中心城区、支持赣西转型升级系列政策文件，支持bet36体育在线经开区对标一流园区，聚焦千亿园区，培育壮大新能源（锂电）、新材料等主导产业，打造宜居宜业的产业新城。支持袁州区大力发展生物医药、智能装备制造、油茶等产业，加快做强经济实力。加快推进宜阳新区智慧经济小镇建设，培育壮大龙头企业，打造数字经济高地。推进明月山温泉风景名胜区文旅、康养、商贸产业发展，打造世界温泉康养与休闲度假旅游目的地。完善以中心城区为枢纽的综合交通运输体系，建设区域性综合交通枢纽。

2.推动市县协同化发展。全面对接粤港澳大湾区、长三角区域一体化、京津冀协同发展等国家重大区域发展战略，主动承接产业转移。加快推动丰樟高奉靖融入大南昌都市圈，主动承接溢出效应，提升基础设施联通和公共服务一体化水平，重点发展循环经济、新型装备、中医药、建陶、纺织服装、绿色食品、生态文化旅游等产业，构建与南昌有效衔接的产业链。全面推进宜新萍三市区域一体化建设，坚持高质量跨越式发展首要战略，着力加快产业转型升级，增强创新驱动能力，打造产业转型样板区。积极推进袁州区、万载县、铜鼓县参与赣湘边区域合作，推动交通互联互通、市场一体化和产业链分工合作，提升与长株潭城市群、赣湘边县域群联动发展、合作共建水平。

3.促进城乡融合发展。大力开展城市更新行动，紧扣城市体检评估机制“全覆盖”，深入查找“城市病”根源，科学精准提出“治疗方案”，建立“一年一体检、五年一评估”长效工作机制。完善智慧停车平台，推进停车收费和一网一平台工作。补齐垃圾分类终端处理短板，提升分类效果。推进奉新县国家新型城镇化示范县、丰城市省级城乡融合发展试验区和bet36体育在线6个省级特色小镇建设，提升城镇公共服务设施水平和承载力，加快进城务工人员市民化进程。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，因地制宜发展特色产业，完善机制，激发动力，兜牢底线，持续增强脱贫地区脱贫群众发展动能，坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线。实施新一轮农村人居环境整治，继续抓好农村户厕问题摸排整改、农村生活垃圾污水治理、村容村貌提升等工作，坚持“规划、建设、管理、经营”并重，建设美丽乡村。

（四）深入推进改革开放，激发市场主体活力

1.持续深化重点领域改革。深化“放管服”改革。推进行业领域信用管理系统建设，提升与各部门相关业务系统、各级政务数据交换等平台自动化互联共享水平。深化信用体系改革，持续推进“信易批”“信易游”“信易行”“信易租”等“信易+”领域应用。持续推进国资国企改革。深化农村集体产权制度改革、土地制度改革，完善建立乡村振兴投入机制。

2.持续优化营商环境。强攻营商环境优化升级“一号改革工程”，聚焦打造全省“营商环境一等市”“政务服务满意度一等市”，打造指标长制升级版，建立营商环境建设工作定期调度机制，开展18个专项行动，推动各项指标评价进入全省第一方阵。开展市场准入门槛专项清理，推广完善土地、劳动力、资本、技术、数据等要素交易服务平台，建设高标准市场体系。落实减税减费减租减息减支若干措施，编印《bet36体育在线市惠企政策汇编》，深入推进“结对驻企”帮扶行动，积极为企业减负增效。进一步提升企业办事便利度，推动业务流程再造、集成审批、数据共享。健全权责清单管理制度，进一步完善政企圆桌会、政银企对接会、政务“有求必应”服务专区等制度，加快推进“赣服通”bet36体育在线分厅、“云上办”惠企政策兑现平台等建设。

3.持续推进高水平开放。主动参与融入“一带一路”国家战略，深入实施“三请三回”工程，聚焦主导产业和产业链关键环节引进一批重大项目。全力支持开放通道、开放平台、开放主体建设，加快推进外贸转型升级基地建设，提升贸易和投资自由化便利化水平，降低综合物流成本，促进区域和产业合作，推进科技创新体制机制改革，强化对外文旅交流合作。加快推进上高铁路经济产业园、赣西（宜丰）综合物流园、万载和铜鼓冷链物流园等项目建设，保障bet36体育在线至宁波铁海联运班列常态化运行，加强樟树港与九江港合作，稳定运行樟树到九江的水水联运和铁水联运线路。鼓励先进装备、优质商品、生产性服务等进口。

（五）促进绿色低碳转型发展，深入打造高标准生态bet36体育在线

1.巩固污染防治攻坚战成果。持续打好“蓝天、碧水、净土”等八大标志性战役。全面实行排污许可制。强化城市大气环境质量达标管理，推进细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制，县级及以上城市空气质量持续改善，有效遏制O3浓度增长趋势，基本消除重污染天气。深入推进土壤污染防治，加强地下水污染防治，加大农村环境综合整治力度。继续抓好中央、省巡视和环保督察以及国家警示片等反馈的生态环境突出问题整改。确保地表水考核断面达到考核标准，赣江干流基本达到II类水质。

2.打造绿色发展样板。建立健全工作推进机制，研究制定bet36体育在线碳达峰碳中和行动方案和分行业分领域实施方案，加快构建系统完备的政策体系。加快绿色能源发展，布局建设50万千瓦以上的光伏、风电项目，争取完成特高压直流工程bet36体育在线段建设。开展“两高”企业摸排，逐一审计评估项目节能改造潜力，启动新一轮节能降碳改造升级工程。打造绿色低碳循环发展经济体系建设，加快丰城国家级绿色产业示范基地建设。

3.拓宽“两山”转化通道。坚持保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力，以体制机制改革创新为核心，推进生态产业化和产业生态化。探索建立健全生态产品调查监测机制、价值评价机制、经营开发机制、保护补偿机制、价值实现保障机制，着力构建绿水青山转化为金山银山的政策制度体系。持续推进生态示范创建，加大流域生态补偿力度，扎实推动碳排放权、排污权交易，推动开展碳排放权抵押贷款试点，探索绿水青山转化为金山银山的通道，推动形成具有bet36体育在线特色的生态文明建设新模式。

（六）筑牢民生保障底线，提升群众获得感幸福感安全感

1.提升民生保障水平。健全高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、下岗职工等重点群体就业创业服务体系，确保全年城镇新增就业4.2万人、新增转移农村劳动力6.9万人。健全多层次社会保障体系，落实失业保险、工伤保险制度。加大保供稳价力度，强化价格监测监管，重点紧盯粮油肉蛋等民生商品价格的变动情况，确保物价总体平稳。全力保障粮食能源安全，确保粮食市场稳定有序，煤电油气等能源得到保障，筑牢经济社会发展“安全线”。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相融合的养老服务体系，确保bet36体育在线护理型床位占比超55%。积极稳妥推进3—11岁未成年人疫苗接种和重点人群免疫接种工作，加快构筑全人群免疫屏障。

2.推动公共服务均等化。优化收入分配格局，深化企业工资收入分配制度改革，健全和谐劳动关系协调机制，启动开展星级仲裁提升计划、“智慧监察”建设计划，促进共同富裕。扩充教体资源，完成市直三所学校改扩建工作，全面完成C级危房改造，完成体育公园项目建设。落实“一县一策”要求，扩充bet36体育在线中职教育学位容量，高标准规划建设一家示范性普惠型托幼机构。进一步丰富“体育+旅游”内涵，持续推进明月山温泉风景名胜区申报国家级体育产业示范基地、铜鼓县七星岭滑雪场申报国家级体育产业示范项目。聚焦文化服务短板，推进县级公共图书馆、文化馆新改扩建，持续做好bet36体育在线公共文化设施免费开放。积极应对人口老龄化，实施以嵌入式养老为重点，以社区日间照料中心为补充的养老服务骨干网建设工程。加强三医联动，优化医疗卫生资源布局，推动市人民医院建设成为省级区域医疗中心。继续夯实用活用好退役军人服务保障体系建设成效，持续推动“尊崇工作法”落地见效，奋力打造退役军人工作的“bet36体育在线品牌”。

3.维护社会和谐稳定。树牢总体国家安全观，统筹发展和安全。慎终如始抓好常态化疫情防控，优化疾控机构职能，强化疫情防控工作，提升疫情处理能力，全力做好疫情物资保障。积极防范重点领域风险。强化财税征管和税源培植，推进市属国企市场化转型升级，保持政府债务风险安全可控。建立房地产市场平稳健康发展长效管理机制，确保房地产市场平稳运行。持续整治非法集资、互联网金融风险，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。全力防范重大安全风险，实现安全生产“绝重大、遏较大、减总量”、森林防火“两无两不”、防汛抗旱“三无一减”目标，全力确保安全生产和自然灾害形势平稳有序。深化安全生产隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。推进产品质量和特种设备安全风险监测、评估、预警、处置机制和防控体系建设，稳步开展食品、药品、产品质量、特种设备安全专项整治工作。健全矛盾纠纷多元化解机制，完善社会治安防控体系，推动扫黑除恶长效常治，打造市域社会治理现代化试点合格城市，建设更高水平的平安bet36体育在线。加强民主法治建设，加大普法宣传力度，增强全民法治观念，建设法治bet36体育在线。

各位代表，赶考已经起程，奋斗未有穷期。在新的赶考路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在bet36体育在线及其常委会的监督指导下，在市政协的民主监督下，以bet36体育在线“抓落实活动年”开展为契机，以重任在肩、使命在身的责任意识，夙兴夜寐、只争朝夕的工作干劲，当仁不让、舍我其谁的担当精神，奋力推动江西综合实力强市建设，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！